索 引 號 640104-200/2019-00046 文  號 生成日期 2019-08-09
發布機構 興慶區月牙湖鄉 責任部門 黨政辦 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

月牙湖鄉人民政府2019年政務公開實施方案

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為進一步提高我鄉政務公開工作水平,加強黨風廉政建設,建設法治、透明、服務型政府。根據《銀川市興慶區人民政府辦公室關于印發銀川市興慶區2019年政務公開工作要點的通知》的要求,結合我鄉工作安排和部署,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實黨中央、國務院和自治區、銀川市、興慶區關于全面推進政務公開的系列部署,緊緊圍繞區委、政府中心工作及群眾關注關切,以公開明權責、以公開促規范,著力提升政務公開質量、提升公眾參與度、提升公開服務效果,為建設法治政府、透明政府、服務型政府發揮積極作用。

二、基本原則

1.堅持嚴格依法原則。按照法律法規和有關政策規定的范圍、程序履行公開義務。 

2.堅持全面真實原則。對各類行政管理和公共服務事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外,都要如實公開,并保證信息充分、真實有效。 

3.堅持及時便民原則。按照規定對應當公開的事項,采用方便、快捷的方式及時公開。

三、工作目標

1.建立健全我鄉政務公開工作機制,進一步完善工作制度,加強專門工作機構和專職工作隊伍建設,不斷提高政務公開工作能力,全面完成《銀川市興慶區人民政府辦公室關于印發銀川市興慶區2019年政務公開工作要點的通知》涉及我鄉的工作任務;

2.圍繞加快實現政府治理體系和治理能力現代化,堅持把公開透明作為政府工作的基本制度,以公開為常態、不公開為例外,深入推進“五公開”;

3.讓人民群眾全程監督政府行為,讓權力在陽光下運行,打造服務型、陽光型新政府。

四、工作要點

(一)推進決策公開

1.全面落實行政決策預公開制度,各站辦所及各村要進一步完善行政決策預公開工作機制,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公布決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通、網絡征集等多種方式,廣泛聽取公眾意見,及時公開意見收集情況和采納情況,對相對較為集中意見未予采納的,要說明理由。(各站辦所、各村負責落實)

2.完善會議開放常態化機制,對涉及重大民生事項的會議議題,制定會議方案時,應提出是否邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議、是否公開及公開方式的意見,隨會議方案一同報批。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議制度。鄉黨委、政府及各村年內邀請相關人員列席此類會議不得少于1次。(黨政辦公室牽頭落實,各站辦所、各村負責落實)

3.加強決策公開的監督管理,凡鄉黨委會議討論決定的事項、鄉黨委、政府及各站辦所制定的文件,除依法需要保密的外都應通過興慶區政府網站、政務“兩微一端”以及報刊、廣播、電視、網絡等及時公開。(各站辦所、各村負責落實)

(二)推進管理公開

1.加強社會監管力度。結合政府機構改革和職能優化,抓緊做好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力運行全流程的監督和制約。暢通投訴舉報、意見反饋、行政復議、利益訴求等渠道,提高行政執法的社會監督力度。(黨政辦公室牽頭落實,各站辦所、各村負責落實)

2.全面實施“雙隨機、一公開”監管模式。在制定完善本級本單位部門事中事后監管清單的基礎上,配合職能部門制定隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫,建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。配合職能部門將抽查情況及檢查執法信息在政府網站、“國家企業信用信息公示系統(寧夏)”“信用中國(寧夏銀川)”、政務“兩微一端”等平臺,多渠道全方位及時公開,切實提高“雙公示”信息的準確性和時效性,提高監管效能和公正性,增強監管威懾力和公信力。(各站辦所、各村負責落實)

(三)推進執行和結果公開

1.對政府工作報告、年度重點任務、重要民生實事項目等重大決策部署執行落實情況及時公開。圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等系列決策,加大監督工作公開力度。推進重要政策措施、重點改革任務、重點工作任務執行情況公開,全面公開實施步驟、具體措施、責任分工、工作進展、監督方式、取得成效等信息。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度,發揮好社會公眾、新聞媒體的監督作用,運用好第三方評估、民意調查等形式,科學評價政策效果,推進評估結果公開。(各站辦所、各村負責落實)

2.加大審計工作公開力度。強化重點審計項目計劃、審計工作報告、整改報告、部門預算執行、政府投資建設項目竣工決算和專項審計調查等審計結果和審計發現問題整改情況的公開。跟蹤掌握重大行政決策執行實施情況,了解社會公眾和利益相關方的意見建議,開展決策執行效果評估,及時調整完善相關政策并向社會公開。(財務服務中心牽頭落實,各站辦所、各村負責落實)

3.進一步做好各級人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案,原則上都要公開答復全文,接受群眾監督。(街道各站辦所、各村負責落實)

(四)推進服務公開

1.推行市場主體和個人服務事項全過程公開,在寧夏政務服務網集中公布“四級四同”政務服務清單目錄。繼續加大各類證明事項清理減并力度,公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。對確需保留的證明實行清單管理并集中在政府網站和政務服務機構公開。(黨政辦公室牽頭落實,各站辦所、各村配合落實)

2.提升實體政務大廳服務能力。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內,公開變更后的相關信息和具體實施時間。加快推進民生服務大廳標準化建設,推動線上線下融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。加強民生服務軟硬件設施配備,協調上級政府做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求,靈活設立綜合窗口,優化力量配置,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。(民生服務大廳牽頭落實,各站辦所、各村配合落實)

(五)加強“三大攻堅戰”信息公開

1.緊盯防范金融風險推進公開,在解決企業融資難融資貴問題,處理政府債務風險等方面,依法公開相關信息。(經濟發展與服務中心牽頭,各站辦所、各村負責落實)

2.脫貧攻堅領域。圍繞精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策,扶貧規劃,扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息,向特定區域特定群眾公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業提供方服務,方便人民群眾監督。(扶貧辦牽頭落實,各站辦所、各村負責落實)

3.防污治污領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,污染源監測及減排,建設項目環境影響評價審批,重大環境污染和生態破壞事件調查處理,環境保護執法監管、投訴處理等信息。及時發布大范圍重污染天氣預警提示信息,統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。健全環保信息強制性披露制度。(國土站牽頭落實,各站辦所、各村負責落實)

(六)細化財政信息公開

全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效評價結果、績效評價報告等信息,推動月牙湖鄉人民政府及部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。按照財政部《關于印發地方政府債務信息公開辦法的通知》(財預〔2018〕209號)要求,定期公開地方政府債務限額、余額、債務率、償還率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。(經濟發展與服務中心牽頭,各站辦所、各村負責落實)

(七)推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開

按照《自治區人民政府辦公廳關于印發〈推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見〉的通知》(寧政辦發〔2019〕25號)要求,健全信息公開工作協作和信息報送機制。全面梳理重大建設項目批準與實施領域政府信息數據資源,制定具體實施方案,在興慶區政府門戶網站相關專欄集中公開并實時更新。(項目辦公室牽頭,各站辦所、各村負責落實)

(八)推進公共資源配置領域政府信息公開

涉及公共資源配置過程中的政府采購,要主動公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息,財務部門做出投訴和監督檢查及處罰信息等處理決定。(經濟發展與服務中心牽頭,各站辦所、各村負責落實)

(九)推進社會公益事業建設領域政府信息公開

1.社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開救助對象認定、救助標準,福利補貼申領及申請程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜,既確保公開實效、維護底線公平,又要保護好相關人員個人隱私。(民政所牽頭,各站辦所、各村負責落實)

2.基本醫療衛生領域。保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權,重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息、大力開展健康科普,針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點領域,開展專項健康科普,用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛生監督。深化食品安全信息公開,完善推廣企業“黑名單”制度,讓違法者寸步難行,讓人民吃的放心。(勞保所、衛計辦、安全生產牽頭落實)

七、強化政務公開保障措施

(一)加強組織領導。月牙湖鄉人民政府政務公開工作由黨委副書記楊濤分管。鄉黨政辦公室具體負責組織協調、指導推進、監督檢查等政務公開工作,各站辦所、各村要確定一名同志分管,落實責任人員,每季度向黨政辦公室報送本部門政務信息公開工作任務完成情況。

(二)加強考核評估。把政務公開工作納入績效考核體系,強化激勵和問責。對政務公開工作落實好的,予以表彰,對公開工作落實不到位的,予以通報批評。對違反政務公開有關規定造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

(三)加強督導檢查。為確保各項工作任務落實到位,鄉政務公開辦公室將按要求開展監督檢查。及時協調解決工作推進中存在的問題,適時對各項工作落實情況進行專項督導,并通報結果。

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